贵州频道
立足山地禀赋 做强低空经济 以新质生产力谱写贵州现代化建设新篇章
低空经济作为释放空域价值、融合数字科技、赋能产业升级的新赛道，是培育新质生产力、塑造区域竞争新优势的关键抓手。贵州作为全国唯一无平原支撑的省份，山地丘陵占国土面积92.5%，喀斯特地貌广布、立体气候独特、航空产业根基扎实、大数据算力优势突出，过去制约发展的山地地形，如今转化为发展低空经济独一无二的资源禀赋。深入贯彻视察贵州重要讲话精神，紧扣“四新”主攻“四化”主战略、“四区一高地”主定位，落实《贵州省低空经济高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》，走好差异化、特色化、场景化山地低空经济发展之路，是贵州激活山地资源、补齐山区发展短板、拓宽群众增收渠道、构建现代化产业体系的战略选择。
一、辩证把握省情优势：山地地貌赋予贵州低空经济不可替代的发展逻辑
发展山地特色低空经济，核心是跳出“地形制约”的传统思维，构建“山地劣势变产业优势、空域资源变经济资产”的辩证发展观，贵州拥有四大独特比较优势，构成发展低空经济的底层支撑。
一是山地场景独有优势。平原地区低空应用场景同质化明显，而贵州峡谷、峰林、梯田、河湖交织，垂直落差大、空间层次丰富，天然适配低空观光、山地植保、峡谷物流、地质巡检、滑翔航空运动等多元业态。传统陆路交通在深山区、高海拔果园、连片林区存在通行成本高、覆盖不足难题，无人机、轻型通航飞行器能够直达地面交通难以抵达区域，打通山区生产、流通、服务“空中‘最后一公里’”，形成全国稀缺的山地低空全场景试验示范载体。
二是航空全链产业优势。安顺航空产业集聚区积淀深厚，形成飞行器整机、航空发动机、精密零部件、航空新材料、维修服务完整产业链，具备低空航空器研发制造、适航试飞配套能力；贵阳贵安布局航空数字装备、低空电池产业，实现“装备制造+低空运营”双向赋能，为产业落地提供硬核制造底座，摆脱多数地区“重应用、缺制造”的短板制约。
三是数字算力协同优势。作为全国一体化算力网络国家枢纽节点，贵州大数据、人工智能、时空地理信息产业成熟，可搭建省级低空智能管控平台，融合气象、地形、空域、飞行数据实现全域低空态势实时感知、航线智能规划、风险自动预警，构建全国领先的山地低空数字化治理体系，破解复杂山地气象多变、空域管控难度大的痛点。
四是政策改革叠加优势。国家持续深化低空空域管理改革，贵州同步出台三年行动方案，明确空域划设、基建布局、产业培育、场景拓展五大任务，提出2027年低空经济总产值突破600亿元发展目标，同步配套购机补贴、低空助农贷、飞手人才扶持等政策，打造全国山地低空经济创新示范区，为先行先试提供制度保障。
多重优势叠加之下，贵州发展低空经济不是简单跟风布局新兴产业，而是立足省情、补齐短板、放大特色的必然选择，是用新质生产力破解山区发展不平衡不充分问题的创新路径。
坚持“场景牵引、应用为王”，立足山地生产、生态、文旅、应急、民生服务，构建“低空+”五大融合发展体系，让低空经济深度嵌入乡村振兴、旅游产业化、新型工业化、基层治理全过程。
（一）低空+特色林果产业：以镇宁六马蜂糖李为样板，打通山地特色产业“空中致富链”
镇宁六马蜂糖李是贵州山地特色农业的标杆产业，凭借独特的喀斯特山地气候与土壤条件，铸就果大味甜、品质上乘的产业优势，拥有国家农产品地理标志、全国优质李金奖等多项荣誉，是安顺乃至贵州乡村振兴的核心支柱产业之一。目前镇宁蜂糖李种植面积稳定达22万亩，2026年挂果投产面积18.2万亩，总产量预计7.7万吨，综合产值突破37亿元，累计带动1.37万户6万余名群众增收致富，产品远销东南亚、欧盟等海外市场，实现了从“山间小果子”到“富民大产业”的蜕变。但六马镇蜂糖李核心产区地处典型喀斯特山区，果园多依山就势、零散分布在陡坡山地，地块高差大、山路崎岖狭窄，长期面临管护难、采收难、运输难、损耗高四大产业痛点，传统人工管护效率低、成本高，成熟期鲜果陆路转运耗时长、破损率高，极大制约了产业提质增效、品牌溢价和规模化发展。
依托低空经济技术赋能，能够精准破解六马蜂糖李产业发展瓶颈，推动传统山地林果产业向现代化、智能化、高效化转型。在田间管护环节，推广适配山地陡坡的智能植保无人机集群作业，针对蜂糖李花期保花、挂果防虫、生长期施肥、冬季防冻等关键节点，开展精准化、无死角低空作业，有效解决山地人工攀爬作业风险高、管护不均、效率低下等问题，大幅降低种植管护人力成本，保障蜂糖李标准化种植与优质稳产。同时，运用无人机航拍巡检、遥感测绘技术，对22万亩种植基地开展全域动态监测，精准排查病虫害、山体滑坡、林地损毁等隐患，实现果园长势、产业规模、灾害风险的数字化管控，筑牢产业稳产根基。
在产销流通环节，构建“低空短途配送+冷链干线运输”的立体流通体系，在六马镇核心产区布局标准化无人机起降点、低空冷链中转站点，打通蜂糖李“枝头到冷库、产地到市场”的空中快速通道。针对蜂糖李成熟期短、鲜果易损、保鲜期短的特点，通过低空无人机快速转运，大幅缩短鲜果下山转运时长，有效降低山地运输颠簸造成的果品损耗，保障高端鲜果品质。同时依托低空溯源航拍、空间地理信息技术，搭建蜂糖李全链条数字化溯源体系，精准匹配种植地块、生长环境、管护流程，赋能高端品牌打造，助力镇宁蜂糖李持续抢占高端市场、拓展海外赛道。
在富民增收层面，创新“政府扶持+国企赋能+村集体运营+农户参与”的低空助农模式，依托镇宁本地产业基础，常态化开展乡村飞手技能培训，培育一批懂技术、懂产业的本土“林果飞手”，让群众在家门口实现就业增收。通过低空技术全方位赋能，持续降低六马蜂糖李产业生产成本、提升果品品质、拓宽销售渠道，推动山地特色林果产业迭代升级，打造全省“低空+山地特色农业”赋能乡村振兴的示范样板，让喀斯特山地的“甜蜜产业”持续释放富民效能。
（二）低空+山地文旅：推动平面观光向立体体验转型，激活旅游产业化新动能
依托黄果树、荔波、赤水丹霞、万峰林等世界级山地旅游资源，打造跨区域低空观光精品航线，布局滑翔伞、热气球、轻型飞机、穿越机赛事等大众化低空运动项目，开发航空研学、红色低空飞行体验产品，将峡谷、峰林、河湖立体景观转化为差异化旅游产品。以黄平十万营滑翔基地为样板，整合民族非遗、古镇文脉、山地空域资源，打造“低空体育+生态观光+民俗体验”融合IP，拉长文旅消费链条，破解山地景区观赏视角单一、产品同质化难题，培育旅游消费新增长点。
（三）低空+生态应急：筑牢山地安全屏障，提升山区治理现代化水平
贵州地质灾害多发、森林覆盖广阔、山区路网分散，低空装备是生态管护、应急救援的核心工具。常态化开展无人机地质灾害巡查、生态环境监测、河湖水库巡检、电力高速路网运维；依托通用机场建设航空应急救援备勤基地，配备直升机、大型灭火无人机，实现山林火情空中侦察、空中灭火、山区伤员紧急转运、偏远村落物资投送，构建“地面处置+空中支援”“平急两用”应急体系，补齐山区公共安全保障短板。
（四）低空+新型工业：完善全链条产业集群，夯实低空经济制造根基
做强安顺航空产业核心承载区，招引培育低空整机、航空发动机、高端电池、轻量化航空材料企业，完善研发、制造、试飞、维修配套；依托算力优势发展低空智能管控、机载测绘、航空数字装备产业，打造山地低空装备研发生产基地；培育本土通航运营、无人机服务、飞行培训市场主体，形成“研发制造—运营服务—场景应用”闭环产业生态，推动低空产业成为贵州先进制造业新增长极。
依托大数据搭建全省低空智能管控平台，完成全域低空空域分类划设，区分适飞区、限高区、管控区，推行线上飞行计划即时审批；布局山地低空气象监测站点，精准应对复杂多变山地气候；建立军地民协同、多部门联动安全监管机制，实现飞行器、飞行人员、起降设施全生命周期数字化管理，走出适配喀斯特山地的低空安全治理新路。
三、聚焦堵点攻坚：打造全国山地特色低空经济示范样板的对策举措
当前贵州山地低空经济仍面临空域统筹协同不足、山区基础设施覆盖不均、专业人才供给短缺、山地适配飞行器产品偏少等现实制约。必须系统施策、精准发力，推动山地低空经济行稳致远。
第一，深化空域管理改革，释放山地空域发展活力。抢抓国家低空空域改革试点机遇，完善军地民常态化协调机制，细化全省低空飞行航线网络，优先在旅游景区、特色农业产区、应急重点区域开放专用作业空域；简化山区小微企业、农户低空作业审批流程，降低制度性运营成本，建立山地低空飞行地方标准体系，形成可复制的空域管理“贵州经验”。
第二，全域布局低空基础设施，补齐山区硬件短板。统筹通用机场、飞行营地、无人机起降点、垂直起降场地规划建设，在高速服务区、景区、中心乡镇、产业村配套标准化起降设施；同步完善山地低空气象、通信、安防配套设施，构建“枢纽机场—区域营地—乡村起降点”三级低空设施网络，消除深山区低空服务盲区。
第三，强化产学研协同创新，研发山地适配低空装备。联动省内高校、科研院所、航空企业，聚焦山地陡坡、复杂气流、高海拔作业需求，研发轻量化、长续航、抗风雨专用无人机与通航设备；搭建低空经济科创平台，支持航空电池、智能导航、山地低空管控系统技术攻关，以科技创新匹配山地特殊应用场景。
第四，健全人才培育体系，壮大本土低空专业队伍。推动职业院校开设无人机应用、通航运维、低空飞行培训专业，落实返乡青年、村民飞手考证补贴；建立低空产业人才引进专项政策，引进航空制造、空域管理、低空运营高端人才，构建“高端专家+技术骨干+乡村飞手”多层次人才梯队。
第五，完善多元保障机制，营造良好产业发展生态。统筹财政资金、地方专项债、社会资本投入低空产业；优化低空产业招商引资政策，吸引头部企业落地贵州；建立低空安全常态化监管机制，压实企业主体责任，平衡产业发展与飞行安全；加大山地低空经济宣传推广，打造全国山地低空经济品牌，吸引全国试验、运营、文旅资源向贵州集聚。
山地是贵州最大的省情，低空是贵州全新的赛道。发展山地特色低空经济，是贵州立足资源禀赋、发展新质生产力、推动“四化”协同发展的战略抓手。立足独特山地空间、航空产业、数字算力叠加优势，持续深化空域改革、丰富特色场景、完善产业生态、强化安全治理，持续推动“山地+低空”深度融合，一定能建成全国领先的山地低空经济创新示范区，让低空产业翱翔黔山秀水，为谱写中国式现代化贵州实践新篇章注入强劲动能。
作者简介
吴亚峰，贵州省社会主义学院副教授、贵州新发展理念与多党合作高端智库专家、贵州创造学会新质生产力专委会主任、贵州省乡村振兴促进会智库专家、九三学社社员、低空经济研究员、省知联会会员，主要研究方向为区域经济、新质生产力与乡村振兴。长期从事贵州经济社会发展研究，主持或参与省部级以上课题多项，在高质量期刊及主流媒体发表理论文章数十篇。（贵州省社会主义学院 吴亚峰）
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