7月2日，2025全球数字经济大会在北京拉开帷幕。来自全球92个国家和地区的2300余名专家、政策制定者与企业代表齐聚一堂，共同探讨数字经济的未来图景。本届大会以“建设数字友好城市”为主题，全面展示北京在数字基础设施、智慧城市、人工智能伦理与跨境数据治理等方面的实践，并发起成立全球数字经济城市联盟。大会发布的《全球数字友好倡议》提出十条行动，从共建数字友好人类命运共同体到推动数字绿色转型，为全球数字经济治理勾勒出清晰的多边合作蓝图。
全球协同的三条主线：数据、算法、规则
与会的国际机构与城市代表普遍认为，数字经济正在改变全球城市的运行逻辑，跨境数据治理成为决定未来竞争力的关键环节。联合国工业发展组织技术与投资促进办公室的专家指出，数据跨境流动既是全球贸易的血液，也潜藏隐私保护、算法透明和内容安全等挑战，需要更高水平的国际规则协同。
本次大会中，欧盟正在推进的《人工智能法案》、新加坡的跨境数据沙盒、加拿大的AI监管试点等，也在大会讨论中被频繁提及，成为各国寻找合作与互认的参照。
北京提出的“数字友好城市”概念，为国际城市治理提供了一个系统样本。大会“数字友好城市建设全球对话会”披露，北京在政务服务“一网通办”、自动驾驶商业化、算力中心布局等领域的经验，正在成为全球数字城市治理的可复制方案。国家电子政务专家委员会主任王钦敏表示：“北京不仅在建设数字经济标杆城市，也在探索一条技术与规则并行、可与全球共享的路径。”
技术突破与“AI向善”生态
本届大会的展区内，国产创新力量集中亮相：全球科技文献数据平台的发布，为科研提供了自主可控的基础设施；国产GPU企业摩尔线程展示的工业大模型与工艺智能体，正在改变制造业生产模式；北京企业亮亮视野推出的AR翻译眼镜支持百余种语言实时互译，代表了“AR+AI”应用的新高度。
与此同时，“AI向善”成为大会热词。业内首个AI善治联合体——“人本智能发展与治理倡议”宣布扩容，联想、百度、MiniMax、浪潮信息等近50家企业加入，共同倡议以人为本、智能向善的人工智能发展生态。多位国际学者认为，这标志着AI产业治理正在从单一技术合规，走向社会价值与伦理责任的全面考量。
产业与监管的交汇面：证据先行的中国方案
在关于跨境数据与AI治理的分论坛上，我们探访了利欧集团法务总监、拥有中国与美国纽约州双重律师资格的黄晓青。她长期深耕知识产权保护与生成式AI合规，既处理过美国电商平台的跨境维权案件，也在国内推动算法备案和数据治理。她指出，真正可持续的数字创新，必须把可验证的控制点放在系统设计的源头。
她分享的美国跨境维权经验是一个典型样本：2023年，团队在伊利诺伊州联邦法院对94家涉嫌侵权的电商商家提起诉讼，通过六段式链路——从早期监测、固定证据，到紧急救济、资金约束、裁判执行——构建出跨辖区可采性的证据框架。法院随即签发临时限制令（TRO），要求亚马逊、eBay、PayPal等平台冻结相关账户资金并协助取证，最终获得150万美元的法定赔偿并实现回款。这套模式为国际品牌在中国和全球的维权提供了可复制的模板。她同时介绍，在利欧集团，她将同样的前置可证明理念应用于生成式AI的合规治理：“各法域差异被转译为可执行参数，在流程与工具层面自动响应。”
她解释，团队已将生成式内容投放的步骤与例外情形固化为产品文档和SOP，把敏感词过滤、素材白名单/黑名单、告知同意提示等合规要点直接嵌入工具配置项，并以通过率、下架率、处置时长、复投稳定性等指标衡量合规质量。所有操作通过日志和模板形成“二次证明”，确保每一次决策都可以回溯到相关人员、时间与原因。
此外，她带领团队搭建了跨境数据与知识产权的“同一套闭环”：广告在跨境投放或内容在海外平台传播前，会提前完成数据最小化评估、用户告知同意、地区禁限规则对照，并预设平台标识、申诉与下架流程，实现取证到执行回款的全链路可控。黄晓青指出，在生成式AI广告和跨境数据治理中，关键是从架构阶段就内嵌合规要求，而不是上线后补救。她强调，必须把各地法规和行业标准转化为可执行的技术参数和自动化流程，确保在不同法域都能无缝对接。
产业与治理的“双向奔赴”
本届大会上，来自欧洲、亚洲、北美的多位学者与城市代表普遍认同：数字经济的持续繁荣，需要技术创新与规则创新的双轮驱动。北京提出的“全球数字经济城市联盟”，正是这种多边协同的制度化探索。
与会专家认为，未来全球数字治理的关键集中在三个方面：一是内容来源可验证，即从素材到算法模型、从创作者到授权链条，都能够完整呈示并留痕；二是数据最小化与个性化的平衡，在保障隐私安全的前提下兼顾触达效率，实现可审计的安全阈值；三是跨境治理提效，确保证据和流程能够在不同法域间快速转换并实现国际互认。
业内人士指出，利欧集团的实践为这一趋势提供了生动范例。其在生成式AI广告、短视频与直播电商领域构建的合规体系，不仅保障了国内业务的稳健运营，也为跨境数据治理和全球合规输出了可复制的中国方案。
结语：让创新在可验证的秩序中普惠全球
从北京的数字友好城市建设，到中国企业的跨境数据合规实践，再到全球城市间的联盟合作，本届2025全球数字经济大会呈现出一幅技术与规则并进的全景图。它不仅是一次技术成果展示，更是一次全球治理理念的交汇。
正如黄晓青在大会闭幕时总结的那样：“无论是为三维模型找到‘实质性相似’的证据，还是为生成式内容设置自动化合规标记，本质都是把‘可被证明’的环节放在最前面。只有让规则成为创新的底盘，数字经济才能成为全球共享的公共财富。”
这场以北京为起点的数字治理实验，正在为世界提供一个值得参考的中国方案，也为全球数字经济的可持续与包容发展注入新的信心。（麦芬芬 ）
